Pour une administration publique il est indéniable que la maîtrise du coût de mise en oeuvre et les coûts des licences est important.

Mais ça n’est pas la raison principale du choix des logiciels libres. Il y a des raisons stratégiques et de souveraineté de l’état en jeu.

En effet, pour des raisons évidentes, il est important que les administrations publiques soient indépendantes vis-à-vis d’une entreprise privée. Or les logiciels et formats de données propriétaires lient le plus souvent les utilisateurs à l’éditeur. C'est-à-dire que vos données sont inexploitables si vous n’utilisez pas le logiciel d’un éditeur particulier (exemple du format propriétaire et fermé Word). Autrement dit, vos données ne vous appartiennent pas mais appartiennent à l’éditeur du logiciel qui a permis de les créer.
C’est un peu comme si l’Etat enfermait ses données dans un coffre fort dont il ne possède pas la clé. Une entreprise privée possède cette clé. A tout moment, cette entreprise peut menacer de ne plus fournir la clé.

Les logiciels libres étant basés sur des formats et standards ouverts, le problème ne se pose pas. Si l’éditeur du logiciel libre décide de ne plus maintenir ou supporter tel format de fichier ou tel logiciel, il est possible de faire appel à une société de service (par exemple) pour assurer la maintenance ou une migration.

Sans parler des problèmes de concurrence déloyales que génèrent les formats fermés. Les formats ouverts redonnent le choix à l'utilisateur : il choisira un logiciel parce qu'il est meilleur et non parce qu'il est obligé de le choisir (pour cause de compatibilité avec ses données)