C'est pas nouveau que l'état dicte des lois qu'il ne s'applique pas à lui même : "faites ce que je dis, pas ce que je fais..." !
Normalement, un CDD est censé répondre à un besoin indiqué sur le contrat (remplacement d'une personne en maternité, charge de travail poncutelle, etc...)
Il ne peut théoriquement pas être suivi de multiples autres CDD au même poste.
S'il y a abus, il y a théoriquement possibilité de faire un recours aux prud'hommes. Mais avec la fonction publique...
Bon courage