"un opérateur public chargé de la gestion du réseau et des opérateurs privés chargés de fournir le service ... "

Oui, c'est ce que l'on appelle collectiviser les coûts (partagés par l'ensemble de la collectivité) et privatiser les gains (qui sont essentiellement répartis entre les actionnaire) ou si vous préférez d'un point de vue global un transfert de fond de la collectivité vers les actionnaires.
Avec la crise en cours, c'est effectivement urgent et indispensable...